──在洛浦县第十六届人民代表大会第二次会议上
阿力甫?阿不都力米提
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年，在地委、行署和县委的坚强正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“富民强县固边”战略，扎实推进政治、经济、文化、社会和党的建设，全力维护社会稳定，为实现洛浦跨越式发展和长治久安打下了良好基础。全年实现生产总值13.02亿元（现价），比上年增长10.8%；地方财政一般预算收入5938万元，比上年增长27%；固定资产投资完成11.87亿元，比上年增长69.6%；农牧民人均纯收入3428元，比上年增收310元。
（一）城乡经济保持平稳运行
一是农村经济。全县粮食总产14万吨，棉花总产5920.1吨；累计劳务输出5.85万人次,人均劳务收入760元；累计建成林果精品园19万亩，新增林果精品园2.7万亩，林果园艺业人均收入522元；各类牲畜存栏51.1万头（只），出栏39.59万头（只），畜牧业人均收入537元；种植特色经济作物3.3万亩，人均收入136.2元；设施农业保有面积1200亩，亩均收入7213元，农民人均收入380.74元，实现亩均增收1020.22元。二是城市经济。引资招商项目9个，实际到位资金1.27亿元，同比增长68.4%,其中引进区外资金7122万元，同比增长10.2%；固定资产投资支撑项目224个，总投资28.4亿元，开工建设已形成实物工程量的项目148个，完成投资11.87亿元，同比增长69.6%；全县乡镇企业完成总产值4.5亿元，同比增长12%；社会商品销售总额1.7亿元；全年共接待游客4.86万人次，实现旅游收入422万元。
（二）社会事业协调发展
牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，坚持以提高各族人民群众生活水平为目标，重点抓好安居富民、就业、教育、医疗、文化、社保等工作。全面完成年初县委扩大会议为民承诺的14件实事，2011年“民生建设年”确定的22类80项民生工程全面启动，成效显著。6889户安居富民工程建设任务全面完成，建成廉租房1536套，公租房451套；实现15个村整村推进，2030户8300名贫困人口越过贫困线；7509名城镇居民和32115名农村居民享受了城乡最低生活保障政策，失业保险、医疗保险征缴率均达到100%。脊髓灰质炎强化免疫工作取得阶段性胜利。积极开展科技培训，全年投入科技三项费250万元，开展农牧民实用技术培训7.4万人次。完成就业培训9550人次，实现就业再就业2502人，其中大中专毕业生就业1823人，城镇登记失业率2.3%。计划生育利益导向机制进一步完善，全县领取计划生育“光荣证”家庭1.64万户。同时，文化体育、广播电视、环境保护、国土资源、双拥等各项事业健康发展。
（三）城乡建设统筹推进
2011年，全县重点建设项目42个，涉及国计民生的一批交通、水利、城市基础设施等重大项目建设进展顺利，为可持续发展奠定了基础、积累了后劲。全年新建防渗渠86.29公里，铺设改水管道30.2公里，新打机电井12眼，水利建设投入各项资金7809.39万元；修建一般农村公路198.8公里、重点农村公路62.8公里、以工代赈公路48.9公里。完成天然气入户2836户，其中城市2295户、农村541户。牢固树立“环保优先、生态立县”的理念，严格环境准入制度，加快重点企业用能技改工作，大力发展低碳经济，节能减排取得明显成效。深入推进“三北五期”、天然林保护、荒漠植被保护、平原绿化等生态建设工程和城市周边绿化工程，绿洲覆盖率达38.2%。
（四）社会大局总体稳定
牢固树立稳定是压倒一切的硬任务的基本认识，认真贯彻落实自治区党委关于维稳工作“三十二条”的基本要求，坚决执行地委提出的“面上控制住，根子挖出来，基础要打牢”的方针和“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的维稳要求，坚持“打击、关爱、教育”三者并重的指导思想，严格落实“五严”工作措施，充分发挥“五个作用”，创新开展“五讲一考核”工作机制，严厉打击“三股势力”，依法加强宗教事务管理，党的民族宗教政策得到全面落实，健全和完善维稳体系，确保了全县社会政治大局持续稳定。“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动和民族团结教育活动扎实推进，“六史”、“五观”、“四个认同”教育不断深化，民族关系进一步融洽，民族团结基础进一步巩固。认真实施“3000名党员干部进村入户、倡文明、树新风、筑和谐、促发展”活动，党群干群关系得到进一步深化。
（五）对口支援扎实推进
2011年北京市对口支援洛浦县涉及五大类29个项目，总投资3.99亿元。全年完成投资1.8亿元，项目开工率、实体投资量、项目见效率等方面均走在受援县市的前列。认真解决援疆干部在工作、生活中遇到的困难和问题，援疆干部积极适应环境，拼搏奉献，在项目建设、农业发展、人才培养、医疗卫生、教育教学等方面均做出了积极贡献。
（六）政府自身建设不断加强
我们始终坚持加强政府自身建设，推进改革、提升效能、完善机制、服务发展，努力建设人民满意政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理十六届人大一次会议议案意见、建议、批评153件，答复率均达100%，代表满意率明显提高。政府机构改革顺利实施，组织结构更加优化，职责划分更加科学。积极推进政务公开和行政管理体制改革，加快电子政务建设，加大信息公开力度，工作透明度进一步提高。行政机关效能建设和考评工作成效显著，办事效率和服务水平明显提高。坚持依法行政，推行行政问责，强化审计监督，机关作风明显改善。廉政建设和行政监察、纠风工作成效明显。国防动员和国防后备力量建设扎实深入，双拥共建活动取得新成果，军政军民团结进一步巩固。
各位代表！这些成绩的取得，是党中央、国务院、自治区党委、人民政府及和田地委、行署亲切关怀和正确领导的结果；是对口支援省市、企业无私援助、大力支持的结果；是全县党政军紧密团结、精诚协作和各族人民艰苦奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，驻洛解放军指战员、武警官兵、公安干警，援疆干部，离退休老同志，以及关心支持洛浦发展、改革、稳定的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，工作中还存在一些突出问题和不足。主要表现在：生态脆弱、环境恶劣、条件艰苦；基础设施、基础产业、基础工作薄弱；经济结构不合理，工业化规模小、层次低，农牧业产业化、市场化水平不高，城镇化建设滞后；少数干部庸、懒、散、拖作风亟需转变，极少数干部创新意识不强；人均受教育程度低，人才严重匮乏，远不能适应经济社会发展的需要；稳定基础脆弱，宗教氛围浓厚，反分裂斗争形势复杂严峻，维稳任务十分艰巨。这些问题和不足，已引起我们的高度重视，我们将立足当前，着眼长远，在深化改革和加快发展中，采取有效措施认真加以解决。
二、2012年工作安排
2012年是深入贯彻落实科学发展观，促进和谐幸福洛浦建设的重要一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是以优异成绩迎接党的十八大召开的奋斗之年，把握好全县工作大局，做好今年各项工作，至关重要。
2012年全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议和地委扩大会议精神，按照县委扩大会议确定的总体思路、目标任务和工作重点，深入实施“富民强县固边”战略，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把以先进文化为引领作为促进社会长治久安的内在动力，始终把提高党的建设科学化水平作为实现两大历史任务的根本保障，大力实施新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程，促进社会安定和谐，努力开创洛浦跨越式发展和长治久安新局面。
2012年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达到14.97亿元(现价)、增速10.7% (不变价)；全社会固定资产投资达到15.4亿元，增长30%；地方财政一般预算收入达到7100万元，增长20%；社会消费品零售总额达到1.68亿元，增长14.2%；农牧民人均增收200元以上，纯收入达到3628元以上；城镇居民人均可支配收入达到1.2万元；招商引资到位资金达到1.64亿元，增长30%，力争突破2亿元；实现就业再就业2200人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在22‰以内。保持社会和谐稳定，推动社会各项事业全面进步。
围绕上述目标，我们将全力确保社会稳定，加快民生改善和社会事业发展，加快推进工业化、城镇化和农业产业化。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）标本兼治，狠抓落实，全力以赴确保社会政治大局持续稳定
牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚决贯彻中央、自治区和地区关于维护稳定的一系列重大决策部署和工作要求，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，按照“打击、关爱、教育”三者并重的指导思想和“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的基本思路，强化维稳“四个基本认识”，落实自治区维稳32条措施和地委“五严”工作要求，发挥“五个作用”，做到维稳各项工作常态化，坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件，确保社会政治大局持续稳定。
1、保持高压严打态势，强化社会面管控。按照“严密防范外来的敌对分子、严格控制内部的危险分子、严厉打击现实犯罪分子”的要求，严密防范和严厉打击“三股势力”的分裂破坏活动，加强对严重影响人民群众安全感的严重暴力案件的侦破力度，加大追逃力度，努力提升群众安全感。严密防范和严厉打击各类违法犯罪，整治突出治安问题，确保全县社会大局持续稳定。继续加强城镇“网格化”社会面巡逻为主内容的县乡村立体社会治安防控体系建设，全面提升社会治安整体防控能力和快速反应处置能力。健全处置突发事件工作机制，对预警性、苗头性的问题，依法及时果断处置在第一时间和第一现场。
2、强化宗教事务管理，努力引导宗教与社会主义社会相适应。按照“保护合法、制止非法、抵制渗透、打击犯罪”的要旨，严格区分合法宗教活动和非法宗教活动的界限，尊重各民族的风俗习惯，依法取缔非法宗教活动。全面贯彻执行党的民族宗教政策，不折不扣地落实好“三管一责任两制度”及新制定的“五个制度”。坚决制止各种非法宗教活动，坚决打击利用地下教经、非法“台比力克”等形式宣扬传播民族分裂思想、宗教极端思想、暴力恐怖思想的犯罪活动，坚决打击“伊扎布特”、“伊吉拉特”等形形色色的宗教极端组织。按照县委提出的“五讲一考核”工作要求，将各项工作牢牢抓在手上、体现在行动上、落实在成效上，切实提高各族群众的思想道德素质，养成良好的生活习惯。全面推行十户长“2+3”管理模式，坚决抵御“三股势力”等一切敌对分子的渗透。
3、抓好意识形态领域反分裂斗争再教育工作，打牢思想防线。意识形态领域反分裂斗争的重点在基层，难点在广大信教群众，关键在各级各类学校。要通过“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“6000名党员干部进村入户、倡文明、树新风、筑和谐、促发展”和“一反两讲三促”等一系列宣传教育活动，团结教育引导基层群众拥护党的领导，维护祖国统一，爱护民族团结。加快村委会数字电影院建设和村文艺宣传队组建，继续办好面向农牧民的各项宣传活动，在此基础上还可以再创新。要发挥好乡文化站、村文化室的作用，组织开展好民间各类文化体育活动。大力开展文化创作和文艺演出下乡活动，不断丰富基层群众的精神文化生活。
4、高度重视信访和安全生产工作，确保人民内部和谐。巩固和深化“平安洛浦”建设成果，加大人民内部矛盾的排查化解，用群众工作统揽信访工作，下大力气解决群众合理诉求，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，努力解决好群众的就业、住房、医疗、低保、教育等方面的问题。切实抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，突出重点行业、重点领域和薄弱环节的安全监管，加大执法检查力度，消除事故隐患，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。
5、加强民族团结，落实维稳责任。民族团结人人有责，维护稳定人人有责。要进一步加强干部队伍管理，严格教育各族干部群众强化“民族团结是各族人民的生命线”的认识，强化“稳定是压倒一切的硬任务”的认识，始终保持清醒头脑，紧绷反分裂斗争这根弦，积极主动坚决地维护民族团结，维护社会稳定。无论是少数民族党员领导干部还是各族党员干部和全体公职人员，在反对民族分裂、遏制宗教升温、维护社会稳定、维护民族团结工作中，都要充分发挥“一面旗帜”的作用，切实负起责任，履行好职责，用自己的实际行动做出表率。要树立正确的维稳导向，大力表彰模范和先进，对在民族团结、国家利益和人民群众生命财产安全遭受严重危害的危急时刻，敢于挺身而出，发挥积极作用的，要树立典型，广泛宣传，并视情予以重奖。属社会人员的，予以资金奖励；属公职人员的，考虑破格提拔使用。逐步形成各级党政各负其责，广大干部职工和各族群众积极参与的维稳工作格局，为经济社会发展营造稳定、和谐、宽松的社会环境。
（二）坚持民生优先，为县域经济发展创造良好的社会环境
牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，按照“六个率先”的要求，加快推进各项民生工程建设，集中力量把人民群众看得见、摸得着的实事办实、好事办好，不断改善各族群众生产生活条件，切实让广大人民群众在改革发展中得到实惠，感受到党和政府的温暖和关怀，走向共同富裕、走向现代文明。
1、优先发展教育事业。洛浦的希望在教育，洛浦的未来靠教育，教育问题是关系洛浦跨越式发展和长治久安的根本问题。坚持“硬件最先进、配套最完备、环境最优美、管理最科学、质量最优良”的“五最”要求，不断加快提升城乡教育教学质量和水平，突出教育的基础作用和民生效应。大力整合教育资源，坚持规划先行，加快初中教育向县城集中，村级小学高年级向乡镇驻地集中并实行寄宿制管理，撤并部分村级小学和教学点；按照“五最”要求建设初中教育园区和高中教育园区，加快普及普通高中和职业高中教育，力争3年内高中教育普及率达到80%以上。2012年学前及中小学双语覆盖率分别达到98.6%和41.5%。强化教师队伍建设和学校内部管理，逐步推行中小学校长竞聘、轮岗制度，建立健全学校党的组织，坚持和完善党组织领导下的校长负责制，选配精兵强将充实学校基层党组织第一线，强化师风师德教育。要始终坚持社会主义办学方向，加强各学校的思想政治工作，充分发挥少先队、共青团的作用，把每个学校建设成为抵御渗透、教书育人的坚强阵地，保证党的教育方针在学校得到全面贯彻落实。
2、重点发展医疗卫生事业。进一步完善县、乡、村三级医疗卫生队伍、服务网络和城市社区卫生服务体系，新建30所村级标准化卫生室，为群众提供基本满意的医疗服务。坚持新农合“住院+门诊”双统筹模式；扩大垫付制范围，全面实施地、县、乡三级医疗机构新农合、城镇居民医疗保险、职工医疗保险住院垫付制度；落实好新农合、城镇居民医疗保险、职工医疗保险转诊转院只备案不审批制度，实现由患者根据病情和经济条件自主选择各级定点医疗机构。加强医疗卫生专业技术队伍建设，努力培养一支结构合理、素质优良，技术精湛、医德高尚的医护人员队伍。切实做好第四、第五轮脊髓灰质炎强化免疫和麻疹等疫病防控工作，积极应对处置突发公共卫生事件。强化食品药品监管，确保各族群众的饮食用药安全。推进中医民族医药事业发展，做大做强维吾尔医药产业。深入开展爱国卫生运动，加强妇幼保健，普及卫生保健理念，不断提高各族干部群众的健康水平和生活品质。
3、持续抓好安居富民、保障性住房和棚户区改造工作。坚持规划先行，高起点、高水平、高效益推进安居富民、保障性住房和干部集资房建设力度，力争用3年时间使全县城乡居民居住条件发生根本性的改变，城乡面貌发生翻天覆地的变化，使各族群众都能过上现代文明的生活。充分发挥政府主导作用和农牧民的主体作用，从实际出发，尊重群众意愿，尊重农牧民的自主选择，坚持新旧结合、贫富结合、上下结合、内边结合、安居与富民结合、城乡结合的原则，稳步推进安居富民工程建设。2012年完成4600户农民安居目标任务。坚持把安居与富民结合起来，因地制宜，突出特色，大力发展种植业、养殖业、农家乐等产业，实现农牧民持续稳定增收，让广大农牧民群众不仅能安居、定居，而且有家业，能致富。要依靠国家政策和援疆省市的支持，加快城市棚户区改造，2012年完成942套棚户区改造、1000套廉租房、320套公租房和1013套集资房建设任务，重点抓好低收入家庭的住房保障工作。要重视并切实解决好孤寡老人等特殊困难群体的住房问题。把保障性住房工程延伸到乡镇干部周转房建设中，坚持统一规划、统筹考虑，配套完善、管理规范，妥善解决乡镇机关、七站八所以及学校干部职工住房问题。推动天然气入户工作，完成2500户城市天然气入户和366户农村天然气入户任务。
4、完善社会保障体系建设。一要认真抓好就业再就业工作。采取有效措施，多方开辟就业渠道，落实各项就业援助政策，加大就业引导，帮助他们树立先就业再择业的就业观念，重点解决大中专毕业生、农业富余劳动力和就业困难人员的就业问题，力争实现就业再就业2200人，应届普通高校毕业生当年就业率达到100%，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业家庭”动态清零。二要落实好各项社保政策。在继续巩固提高新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作成果的基础上，认真落实以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的城乡居民社会保障政策，积极改善各族群众基本生活。进一步健全覆盖城乡的社会救助体系，建立临时救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体解决特殊困难。完善灾害应急救援体系，健全灾害救助制度，提高灾害救助能力。进一步加快社会福利、慈善、老龄和残疾人事业发展，认真做好流浪未成年人救助保护工作。三要加大对社保政策的宣传力度。做到社保政策公平、透明，规范政策落实程序，加大监督、检查、责任追究力度，确保各项社保政策不折不扣落到实处。
5、坚定不移地贯彻落实计划生育基本国策。坚决落实好、宣传好各项计生奖励优惠政策，提高“两证”领证率；坚决回击境内外“三股势力”对计划生育政策的种种污蔑和攻击；积极推进计划生育服务体系建设，加强流动人口计划生育服务管理工作，确保我县人口自然增长率控制在22‰以内。
（三）突出重点，多措并举，强力推进县域经济跨越式发展
1、强化农业基础地位，狠抓农民增收不放松。一是确保粮食安全。立足于粮食生产稳定粮食播种面积，着力提高单产和品质，保障农产品有效供给。认真贯彻国家和自治区扶持粮食生产的各项补贴政策和措施，稳定和完善农村土地政策，积极引进新品种、新技术，大力推广实用技术，坚持、优化林粮间作模式，提高土地使用率，力争夏粮稳定、秋粮丰收。二是大力发展高效节水特色林果业。按照县委的要求力争用5年时间，每年完成2万亩高效节水农业，开发建设10万亩高效节水灌溉农业科技示范园区，通过15年到20年的努力，实现再造一个洛浦绿洲的战略目标。今年，我县将先行开发2.6万亩，目前正在进行修路、打井、平整土地等各项前期工作，为下一步种植打下坚实的基础。对现有的林果，要重点加强精品园建设和品种改良，提高产品的内在品质、外观质量、产品包装和食用安全水平，全面落实标准化生产栽培技术和管理措施，提高产出效益。三是加快推进现代畜牧业发展。在抓好现有畜产品的基础上，重点发展禽类养殖，要因地制宜，扩大鸽、鸡、鸭等家（特）禽养殖规模。特别要抓好北京农业科技示范的特色养殖区建设，切实发挥科技示范作用。大力发展饲草产业，不断提高草料的利用率，缓解饲草供给不足这一突出矛盾。加快动物防疫体系建设，强制实行重大动物疫病防控措施和动物卫生监督执法，增强动物疫病预防和控制能力，保障畜产品质量安全。四是加快推进科技进步。依靠科技进步促进现代农业发展，是增强农产品供给保障能力的根本举措，要把推进科技进步放在更加突出的位置，围绕产业结构调整，鼓励科技创新，支持科技攻关，增加农业科技投入，积极推广科技示范项目，着力提高产品科技含量，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。抓好科技人才的培养和引进，为县域经济发展提供强有力的人才支撑。大力开展科普宣传教育活动，不断增强全民的科技意识，提高全民科学素质。五是切实抓好劳务输出。坚持“以政府组织引导为主，大户牵头带动，农民自愿参与”的原则，做好农村劳动力转移的组织、引导和服务。充分发挥县各类培训机构的作用，加大培训力度，实现劳务输出由体能型向技能型、短期向长期“两个转变”。强化与接收地的沟通，加强指导、服务和培训工作，全面提高务工人员素质和技能水平，打造“聪慧勤劳、诚实守信”的劳务品牌。六是扎实推进涉农相关工作。稳步推进设施农业发展，提升设施农业发展质量，特别是北京农业科技示范园区内新建设的100座高标准墙体温室大棚，要按照“三高”要求进行建设，在管理模式上要积极探索，切实起到科技示范作用。依托对口支援省市，着力加快农副产品外销平台建设。进一步培育优势农产品品牌，促进洛浦优质特色产品进入高端市场，提升市场影响力和品牌竞争力。按照新的国家扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，不断完善创新扶贫开发管理机制，狠抓扶贫开发重点工作，提高扶贫开发整体效益，确保完成扶贫开发各项任务。加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，结合村容村貌整治、庭院改造等工程，扎实推进社会主义新农村建设。
2、实施优势资源转换战略，大力推进新型工业化进程。以增强洛浦县整体经济实力、着力提升优势资源转换、促进财政增收和扩大城乡就业为目标，着力打造一个平台，实现两翼发展，建好三大中心，做大做强五大产业。一是抓资源利用。牢牢抓住对口支援和中央政策倾斜机遇，围绕实施优势资源转换和新型工业化战略部署，充分利用好现有矿产资源，进一步加大矿产资源的勘探开发力度，变资源优势为产业优势，力争到“十二五”末，建成南疆重要的新型建材中心。紧紧抓住喀---和铁路洛浦货运站工程建设及“和墨洛”高速公路建设，依托“铁路、高速公路、315国道”三大运输体系，努力打造和田地区商贸物流中心。进一步挖掘我县光、热等优势新能源，大力推进清洁能源开发，依托中电投资新疆能源有限公司、大唐新疆能源开发有限公司在我县投资兴建的光伏发电项目，使洛浦成为新能源开发利用中心。二是抓项目建设。按照抓住大项目不放松、积小胜为大胜、盘活闲置资产的“三项措施”，落实重大项目专人负责制，全力以赴抓好全县项目建设。加大项目前期投入，加快项目前期工作。继续坚持招商引资“一号工程”，始终做到用最好的资源和最具优势的产业实施招商引资，提高招商项目的履约率，尽可能多地促使一批招商项目落地。三是抓园区发展。积极争取北京对口支援机遇和国家支持新疆特别是南疆发展的重大机遇，加强园区规范化管理，扎实做好园区规划，推动工业园区升格为自治区级工业园区。进一步完善园区基础设施建设，落实园区各项优惠政策，鼓励企业向园区集聚，合理布局园区产业，努力把园区打造成招商引资的重要平台，建设成我县优势产业的聚集区和循环经济示范区。严禁越权审批、圈占土地、倒卖出让土地等违规行为，严禁国家明令淘汰的落后生产工艺、设备和高耗能、高排放等不符合国家产业政策的项目转入园区建设，真正使园区成为引领我县经济发展的强大引擎和重要增长极。
3、统筹推进新型城镇化建设。紧紧围绕地委提出的“宜业宜居、生态良好、干净整洁”的现代城镇战略和“两严三结合”工作要求，以“和墨洛”核心经济区为依托，全面实施“城乡住房条件改善年”和“城市管理水平提升年”活动，加大城镇基础设施建设力度。按照“东拓、西联、南控、北优”的城镇发展思路，努力构建以县城为核心，以周边乡镇为基础的“一心、两轴、三区”城镇带，积极吸引各类生产要素向城市和重点城镇聚集，扩大城乡需求，推动产业结构的调整优化，不断提升城镇的主导地位，有效带动县域经济社会的发展。以美化、亮化、绿化、细化为切入点，着力加强城市管理，完善城市功能，提升城市品位，切实为城市居民提供安全、舒适、便利的宜居环境。
4、加强基础设施建设。紧紧抓住国家、自治区大力支持和对口支援省市大力援助的有利时机，立足长远发展和可持续发展的需要，加大基础设施建设投入，拉动经济增长。要继续加大水利、能源、电力、交通、公共设施等基础设施建设方面的工作力度；水利建设要以灌区续建配套和节水改造工程建设为重点，突出抓好农田水利、饮水安全、防洪减灾等水利建设。加强道路运输管理，抓好农村公路富民畅通工程建设，完成200公里农村公路建设任务，改善出行条件；积极配合做好墨玉县-洛浦县高速公路建设项目前期工作，及早谋划洛浦县-且末县高速公路建设项目和喀-和铁路东延建设项目规划。其它城乡基础设施建设、城镇保障性住房、学校、医院等国家、自治区重点支持的项目，要继续加大工作力度，积极安排，积极争取，创造条件，快速上马。
5、注重生态环保建设。坚持开发建设与生态环境保护相结合，重点做好平原绿化、天然林、湿地、荒漠植被和绿洲保护等生态工程建设。深入推进“三北”重点防护林保护工程、全面做好洛浦道班至策勒315国道路段绿化工作，加强农田防护林体系建设，加大水源地保护力度，强化河流综合治理。规范矿产资源开发秩序，防止乱采滥挖，严厉打击非法采挖玉石活动，保护生态平衡。进一步加强城镇绿化、美化、亮化建设，加大农村环境连片整治，不断改善人居环境。积极在绿洲外围大胆尝试滴灌红枣，核桃经济林和种植胡杨、红柳、梭梭等防沙生态林，改变沙进人退的现状，实现环境治理和经济发展双赢。
6、全面推进对口支援工作。新一轮对口支援工作是资金、人才、技术、管理的综合支援，是经济援疆、干部援疆、教育援疆、科技援疆的全面援疆，是全方位的援疆，我们一定要进一步强化对援疆工作重要性的认识，坚持把保障和改善民生放在优先位置，把产业援疆、增强自我发展能力作为重点任务，加强与北京市的沟通，进一步调整完善援疆工作规划，尤其是加大在教育、卫生、高效节水示范区建设及禽类养殖方面的支持和帮助。要视援疆干部为亲人，为援疆干部创造良好的工作、学习和生活条件，做到生活上精心关照，工作上高度信任，管理上严格要求。
（四）提高效能建设水平，打造人民满意政府
我们将把落实作为最大的责任，把落实作为最大的本事，想干事、能干事、真干事、敢干事、干成事，努力建设责任政府、服务政府和法治政府。
1、提神鼓劲想干事。要激励每一个洛浦人心系洛浦、心忧洛浦，与洛浦发展荣辱与共；拿出志气、豪气，在振兴洛浦中建功立业；拿出血性、韧性，让积蓄已久的能量喷薄而出。目标同向，工作同步，发展同心，努力营造干事创业、合力振兴的浓厚氛围。
2、提能善政能干事。始终把学习作为一种生活需要、一种精神追求，用学习陶冶情操，用学习滋养人格。强化政治理论、方针政策、业务知识学习，防止知识老化、思想僵化、能力退化，努力提高推动科学发展的本领，做好群众工作的本领，应对复杂局面、处理复杂问题的本领。
3、勇挑重担真干事。大兴调查研究之风，深入基层，承接地气，多到招商一线、工厂工地、城乡社区、田间地头，掌握一手情况，解决实际问题。大兴真抓实干之风，力戒虚华，务求踏实，沉下心、静下气，在招商引资、项目落地、服务企业和群众上下功夫。积极倡导“三短一简”，开短会、讲短话、发短文、简办事，腾出更多时间和精力用于谋发展、抓改革、惠民生、促和谐。
4、勇于担当敢干事。全县广大公务员，特别是各级领导干部要自觉做到在其位、谋其政，负其责、尽其力。面对各种矛盾和困难要迎难而上，勇于解放思想，大胆冲破旧的思想观念、体制机制束缚，改革发展能走多快就走多快，科学发展能一步到位就不分两步。敢于承担责任，宽容失败，鼓励干部敢为人先、敢闯敢试，不避事、不怕事，规矩和程序服从效率、效果。要善于创新突破，大胆破解招商政策、行政审批、项目建设、园区环境、城市建设等方面的瓶颈制约，只要有利于洛浦发展，都要积极探索，大胆去做。
5、勇立潮头干实事。要勇立改革发展潮头，做人民群众的引路者和贴心人，做依法行政、遵纪守法的带头人。勤政为民，念好“衣食住行、医教保业”民生“八字经”，把解决民生问题作为扩大内需的着力点和助推器，使广大群众分享发展成果，感受公平正义。强化政务公开和政府信息公开，加强应急综合体系建设，压缩一般性支出，严格控制公务用车、公务接待等经费支出；自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督、社会各界监督，认真执行县委决定、人大决议，办好办实人大代表建议和政协委员提案，支持民主党派、工商联及无党派人士建言献策、参政议政。廉洁从政，强化审计监督，认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”制度，教育广大公务员筑牢思想防线，守住道德底线，不越法纪红线，进一步规范行政执法、土地出让、招标投标、政府采购等行为，严厉查处违法违纪案件，努力营造风清气正、干净干事的良好氛围。
各位代表！回顾过去的一年，成绩令人鼓舞；展望新的一年，我们豪情满怀。让我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧依靠全县各族人民，以更加坚定的信念，更加务实的作风，更加超远的气魄，振奋精神、凝心聚力、开拓创新、敢试敢为、务实进取，谱写洛浦建设新篇章，开创洛浦发展新伟业，以实实在在的行动和业绩，迎接党的十八大胜利召开！
