为贯彻落实《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，实施对口援疆干部人才培养工程，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照中央新疆工作座谈会对推进新疆跨越式发展和长治久安的战略决策和新一轮对口援疆工作的总体部署，以促进和加强新疆干部人才队伍能力建设为主线，以培养新疆经济社会发展重点领域干部人才、受援地急需紧缺人才和基层一线干部人才为重点，以实施干部人才培养计划为载体，进一步优化新疆干部人才结构，加快干部人才解放思想、更新观念，提高干部人才效能，带动干部人才队伍整体素质的提高，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的干部人才保障。

二、总体目标

依托援疆省市、中央和国家机关、中央企业支持，通过交流挂职、两地培训、支教支医支农等多种方式，加大对新疆各类干部人才的培养力度，着力培养一支政治坚定、素质优良、善于发展、为民务实的高素质党政干部队伍。培养和储备一批政治素质好、业务水平精、创新能力强的专业骨干人才和后备力量，进一步满足新疆经济社会发展对各类人才特别是高层次创新型人才的需求，促进优秀人才向新疆集聚。通过对口援疆人才培养，带动和促进新疆干部人才队伍整体素质的提高。

三、基本原则

（一）坚持干部人才培养与促进经济社会发展相结合。把对口援疆人才培养作为促进新疆经济社会发展的重要力量，围绕新疆经济社会发展重点领域干部人才实际需要，加快培养急需紧缺干部人才，以干部人才的优先发展支撑新疆跨越式发展和长治久安。

（二）坚持依托援疆主渠道与多措并举相结合。在坚持充分利用援疆主渠道做好培养工作的同时，立足受援地干部人才培养需求和支援省市的实际，积极动员各种社会力量，采取到内地培训深造、交流任职、挂职锻炼、实践学习和在疆接受培训等多种方式，多层次地开展对口援疆人才培养工作。

（三）坚持注重数量与务求实效相结合。根据受援地干部人才实际，进一步扩大对口援疆人才培养范围，在保证新疆干部人才培养数量的前提下，创新干部人才培养模式，丰富培训内容，加大实践力度，突出培养的针对性和实效性，提升培养质量和效果。

四、重点任务及项目

（一）援疆人才柔性引进计划

实施更加优惠的政策，采取更加灵活的措施，围绕新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化和优势特色产业、工业园区建设、经济开发区建设、援疆重点项目等领域和重点，通过援疆省市、援助单位引进一批急需的领导干部、管理人才和专业技术人才到新疆发展创业，鼓励各类人才以各种方式为新疆发展贡献聪明才智。每年引进各类人才4000人，落实经费约2亿元，经费全部由援疆省市承担。计划实施期限为2011-2020年，到2020年，共引进各类人才4万人，落实经费约20亿元。（由人才（援疆）办援疆工作处牵头，干部一处、干部二处、干部三处、干部四处、干部六处，人才（援疆）办综合处、专业人才处配合）

（二）新疆干部人才挂职锻炼计划

全面落实中组部“西部地区和其他少数民族地区干部挂职锻炼工作”，争取中组部支持，逐步增加新疆干部挂职人员数量。积极争取中央和国家机关、各援疆省市支持，依托对口支援关系，选派素质好、有培养前途和发展潜力的新疆各级干部人才赴中央和国家机关、对口援疆省市进行挂职锻炼。协调中央和国家机关、各援疆省市结合受援地干部所从事工作的特点和本身的专业特长，落实挂职岗位，建立挂职工作的考核和绩效评估制度，逐步建立援受双方优势互补、资源共享的干部人才挂职长效机制。每年选派500名左右干部到中央和国家机关、援疆省市挂职（每个省市20－30人，以副厅级和处级干部为主，也包括部分年轻干部），落实经费约3000万元，其中援疆省市承担约2000万元，自治区人才发展专项资金承担约1000万元，主要用于挂职人员往返交通、生活补助、考察和管理工作经费。计划实施期限为2011-2020年，到2020年，共选派5000名干部到中央和国家机关、援疆省市挂职锻炼，落实经费约3亿元，其中援疆省市承担约2亿元，自治区人才发展专项资金承担约1亿元。（由干部一处牵头，干部二处、干部三处、干部四处、干部六处、人才（援疆）办援疆工作处配合）

（三）新疆干部交流任职计划

全面贯彻落实中办发〔2010〕28号文件关于“扩大新疆干部特别是少数民族干部到内地省区市、市地州、县市区以及中央和国家机关工作的比例”的部署，采取“双向交流、平职调动”的方式，组织新疆干部到中央、国家机关和有关省市任职，进一步加大新疆与内地干部人才交流力度。每年从自治区委办厅局和地州市选派50名干部（30名少数民族干部，20名懂双语的汉族干部）到中央、国家机关和有关省市任职，以厅、处级干部为主，其中中央、国家机关20名左右，安排在主要业务司局担任司局级或处级领导职务；有关援疆省市30名左右，担任省、市综合部门领导职务或市、县党政领导班子成员，重点负责新疆普通高校毕业生赴援疆省市培养、新疆外出经商务工人员管理、新疆籍流浪儿童救助相关工作。计划实施期限为2011-2020年，到2020年，共交流500名干部。（由干部一处牵头，干部二处、干部三处、干部四处、干部六处、人才（援疆）办援疆工作处配合）

（四）新疆未就业普通高校毕业生赴援疆省市培养计划

按照对口援疆关系，充分利用援疆省市资源和条件，在未就业高校毕业生自愿的基础上，采取以岗定人、择优选拔的方式，选派到对口援疆省市进行培养，增长知识，提高技能，开阔眼界，转变观念，进一步增进民族感情，增强对祖国、中华民族、中华文化和社会主义道路的认同感，增强加快建设美丽富饶和谐稳定新疆的使命感，切实为基层培养一批急需的，能够服务基层、扎根基层的骨干人才。培养对象主要为2002年以来的未就业普通高校全日制本科毕业生，共计2.2万人，培养结束后，经考试考核合格，面向自治区乡镇（街道）事业单位和国有大中型企业就业。计划实施期限为2011-2014年，2011年选派1.2万人，2012年选派1万人，每批培训时间1-2年。培训经费约9.8亿元，其中援疆省市承担约5亿元，自治区财政承担约4.8亿元，主要用于往返交通、生活补贴、人身意外伤害保险、工作运行经费等。（由大学生培养办牵头，人才（援疆）办综合处、援疆工作处配合）

（五）新疆县乡村干部轮训计划

贯彻落实全国第二次对口援疆工作会议关于要在3年内组织受援县乡村干部到支援省市轮训一遍的精神和中组部《关于加强新疆基层干部赴对口支援省市轮训工作的通知》（组通字〔2011〕56号）要求，按照对口支援关系，组织自治区受援县（市）和乡镇（街道）领导班子成员，县（市）直部门主要负责人，村（社区）党支部书记、主任共3.5万人赴援疆省市进行轮训。轮训内容一是突出政治培训，加强思想政治教育，坚定理想信念；二是从受援地实际需求出发，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”；三是根据不同类别、不同层级、不同岗位的要求，分别确定培训内容。通过培训，使受援地基层干部切实增强反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结的自觉性和坚定性，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实增强推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力，增进新疆与内地的交往交流交融，使新疆基层干部队伍的整体素质和能力得到普遍提高。计划实施期限为2012-2013年，2012年完成70%左右的轮训任务，2013年底前全部完成轮训工作，共需培训经费约8.75亿元左右，由各援疆省市承担。（由干部教育处牵头，基层办农村党建处、人才（援疆）办援疆工作处配合）

（六）新疆青年科技英才培养计划

为解决新疆科技人才短缺问题，培养造就一大批青年科技英才，从2012年起，按照《自治区对口援疆省市青年科技英才培养计划实施方案》（新党组〔2012〕5号）安排，依托对口援疆渠道，采取学习深造、导师带培、课题研究、项目合作、联合攻关等多种方式，从自治区经济社会发展重点领域，特别是新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化领域的各类企事业单位从事科学研究、科技开发、成果转化、技术推广等急需培养的在职人员中，每年选派500人赴援疆省市及中央和国家有关部委进行6个月至1年的培养，其中400人由各地州依托对口援疆省市渠道为本地培养，100人由自治区有关厅局依托中央和国家有关部委渠道为区直单位、乌鲁木齐市、克拉玛依市培养。每年落实工作经费约2300万元，经费由各援疆省市承担约1750万元，自治区人才发展专项资金承担约550万元，其中250万元用于培养津贴补助，300万元用于对培养对象中选拔出的部分优秀拔尖人才的重点支持和后续培养。计划实施期限为2012-2016年。到2016年共选派培养2500名左右的青年科技骨干人才。落实培养经费约1.15亿元，其中援疆省市承担约8750万元，自治区人才发展专项资金承担约2750万元。（由人才（援疆）办援疆工作处牵头，专业人才处配合）

（七）新疆干部人才培养计划

针对各类干部人才的成长规律和各受援地的实际需求，坚持从发展一线、民生一线、稳定一线出发，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，采取“请进来、走出去” 等培养方式，加大对受援地干部人才的培训力度。一方面协调各援疆省市每年组织党政干部、专业技术干部到受援地组织培训，通过现场指导、专题讲座等形式，帮助受援地培养干部人才，另一方面，指导各受援地州，组织一定数量的当地紧缺干部人才赴对口援疆省市进行专题培训学习。通过培训，进一步开阔眼界、更新观念，提高新疆干部人才处理和解决实际问题的能力，提升和加强干部队伍自身素质。每年培训党政干部2万人次，培训专业技术干部人才7万人次，每年落实经费约5.4亿元，由援疆省市承担。计划实施期限为2011-2020年，到2020年共培训党政干部20万人次，培训专业技术干部人才70万人次，落实经费约54亿元。（由人才（援疆）办援疆工作处牵头，干部教育处，人才（援疆）办综合处、专业人才处配合）

（八）援疆干部人才保障计划

做好自治区区直单位援疆干部周转房的管理维护工作，落实周转房装修、设备购置补助经费2100万元，每年落实周转房运转、维护经费475万元。继续执行援疆干部门诊医疗费实报实销政策，将计划外人员纳入援疆干部范围，享受同等待遇，每年落实医疗费1000万元。以上经费均由自治区财政承担。积极为援疆干部施展才华搭建平台，最大限度地发挥他们的作用，鼓励专业技术援疆干部人才在疆期间申报各级科技项目和申请科技奖励。加强对援疆干部人才的科学管理与人文关怀，切实解决援疆干部人才工作、生活困难。加强干部人才援疆工作宣传，营造良好的舆论氛围。（由人才（援疆）办援疆工作处牵头，办公室、机关服务中心配合）

五、保障措施

（一）组织保障。在自治区党委组织部内成立对口援疆干部人才培养工程领导小组，由韩勇同志任组长，分管部领导任副组长，相关处室为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在人才（援疆）办援疆工作处，石岗部务委员兼办公室主任。

（二）运行保障。领导小组负责对口援疆人才培养工程的统筹协调、指导安排，定期召开例会，总结、研究、部署工作。领导小组办公室负责处理领导小组日常工作，并加强各成员单位间的沟通与协调配合。各成员单位按照责任分工，负责制定具体计划实施年度安排，科学分解确定的各项工作任务，确保各项工作落到实处。

（三）经费保障。充分发挥省市援疆资金的主导作用，采取援疆资金为主、地方自筹资金为辅的办法，结合对口援疆人才培养工程实际，明确资金解决渠道，确保对口援疆人才培养工程资金按时足额到位。