党的代表大会制度是党的根本制度。《中国共产党章程》规定：“党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年”。根据地区要求，经县委研究决定，山普鲁镇作为今年我县乡镇党委换届的试点，先行一步，为其他乡镇新一届党员代表大会的召开提供经验保障。这次大会是在我县实施“十三五”规划开好局、实现“社会稳定和长治久安”总目标的关键时期，深化改革创新、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次非常重要的会议，是各乡镇政治生活中的一件大事。开好各乡镇新一届党员代表大会第一次会议，确定今后五年乃至更长一个时期党的建设和经济社会发展的目标任务，选举新一届党委领导班子，对于全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会精神，认真落实张春贤同志关于新形势下新疆工作的新指示、新要求和地委、县委（扩大）会议精神，进一步动员和凝聚各级党组织及广大共产党员的智慧和力量，团结带领各族干部群众谋发展、抓稳定、促和谐，全面推进社会稳定和长治久安，打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。做好代表选举工作，是开好党员代表大会的前提，对于确保各乡镇新一届党员代表大会第一次会议的圆满成功具有重要作用。

一、充分认识做好出席各乡镇新一届党员代表大会代表选举工作的重大意义

（一）做好代表推选工作，是开好党员代表大会的重要基础。各乡镇新一届党员代表大会代表，要经过各乡镇各级党组织和广大党员推荐、选举上来，他们不仅是本选举单位广大党员的代表，而且肩负着广大党员的重托。党员代表大会期间，代表们将听取和审查各乡镇本届委员会和纪律检查委员会的报告，提出意见和建议；反映广大党员、群众的意见和要求；选举产生各乡镇新一届委员会和纪律检查委员会。从一定意义上讲，代表的政治素质、党性原则、议事能力怎样，结构如何，直接关系代表大会各项任务的完成，关系党的领导作用的发挥，关系社会稳定和长治久安。因此，推选好代表，保证代表的整体素质，是开好这次大会的基础。只有各级党组织和广大党员从改革发展稳定的大局出发，以强烈的政治责任感和高度负责的精神，把党员拥护、组织信任，各条战线上切实体现共产党员先进性的优秀分子推选出来，把深得民心、群众公认、具有广泛群众基础的先进代表推选上来，才能保证好中选优、优中选优，保证党员代表的先进性、代表性和广泛性。

（二）做好代表推选工作，有利于增强党的创造力、凝聚力、战斗力。代表人选的推荐和选举过程，既是代表人选产生的过程，也是树立榜样、弘扬正气的过程。党员代表大会代表，既肩负着光荣的职责，又是一个崇高的荣誉。他们应当是广大党员心中的楷模，学习的榜样。应当说，哪位同志最优秀、最符合代表的条件，广大党员最清楚，各族群众最明白。推选党员中的优秀分子作党员代表，就会在党内倡导一种正气，形成一种正确的导向，有利于引导党员积极向上，有利于鼓舞群众奋发有为，这对于加强党的先进性建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有重要的作用。各党组织要充分利用这一有利时机，动员和组织广大党员积极参与党员代表的推荐提名工作，教育党员向他们学习。同时，通过推选，扩大识人用人渠道，进一步了解和掌握各条战线的优秀人才，为加强领导班子建设创造条件。

（三）做好代表推选工作，是广大党员认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的重要体现。推荐、选举党员代表的过程，是认真学习党章，对党员进行党性教育和民主集中制教育的重要学习活动；是党员自觉遵守党章，正确行使民主权利，参与党内民主生活的一项重要实践活动；是切实贯彻党章，把扩大党内民主贯穿始终的一次具体、生动的教育活动；也是党员坚决维护党章，自觉接受党性锻炼，严格党内政治生活的重大政治任务。要充分发挥各党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，通过选好党员代表，进一步把学习、遵守、贯彻、维护党章活动推向深入。

二、出席各乡镇新一届党员代表大会第一次会议的代表应具备的条件和人选构成

各乡镇新一届党员代表大会代表，必须是有选举权和被选举权的正式党员，应是共产党员中的优秀分子，能够体现党员先进性和纯洁性，模范遵守党章党规党纪，具有较强政治鉴别能力、议事能力和联系党员群众能力、充分发挥“五个模范”表率作用。一般应具备以下五个方面的条件：（1）坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，旗帜鲜明，立场坚定，尤其在维护民族团结、维护祖国统一，反对民族分裂斗争中，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇；（2）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习张春贤同志关于新形势下新疆工作的新指示、新要求，认真学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，有较高的政治理论水平和较强的议政、议事能力；（3）在生产、工作和社会活动中起表率作用，并做出显著成绩；（4）公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众拥护；（5）坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员和代表的权利。

推选党员代表大会代表，不仅要看其工作表现，议事能力等，更重要的是要强化政治标准，严把思想政治素质关，做到“五个模范”。一要做政治坚强的模范。在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，坚决落实中央和自治区党委、地委以及县委的决策部署，严守党的政治纪律和政治规矩，面对大是大非敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对“三股势力”敢于坚决斗争。二要做维护稳定的模范。始终将维护社会稳定和长治久安作为自身工作重点，坚决落实各项维稳要求和任务；坚决同宗教极端思想作斗争，敢于发声、主动亮剑，引导和促进各族群众提升辨别是非能力。三要做民族团结的模范。要把民族团结作为最大的群众工作，能够主动开展民族团结宣传教育，带头批驳不利于民族团结的言行，对破坏民族团结的人和事，要敢于斗争。四要做敬业奉献的模范。强化敬业意识，把岗位作为践行全心全意为人民服务宗旨的重要阵地，作为为党多做工作、实现自身价值的舞台，在每个“角色”中干出成绩，在每个“岗位”上作出贡献。五要做清正廉洁的模范。能够坚守清正廉洁的基本底线，强化道德修养，积极践行社会主义荣辱观，严守廉洁自律各项规定，增强法治意识，模范遵守各项规章制度。领导干部代表人选，特别要能够树立正确的权力观、地位观、利益观，立党为公，执政为民，真抓实干，受到群众的广泛拥护。专业技术人员和先进模范人物代表人选，要有突出贡献，得到群众公认，在本地有一定影响力。

各乡镇新一届党员代表大会代表，在坚持先进性的同时，还应该具有广泛的代表性。代表中，既要有各级领导干部代表，也要有各类专业技术人员代表、各条战线的先进模范人物代表。农牧民代表比例较上次要有所增加；妇女代表、汉族代表所占比例，均高于各乡镇妇女党员和汉族党员占党员总数的比例；40岁以下的代表一般不少于50%。各乡镇党员代表大会代表一般与人大代表不交叉。

三、推选出席各乡镇新一届党员代表大会代表人选工作的主要方法和程序

各乡镇新一届党员代表大会代表选举，要结合辖区内党员、党组织实际情况合理划分选区，推选出席新一届党员代表大会代表人选，采取“三上三下”，上下结合，反复酝酿，逐级遴选的办法。第一步：以党支部为单位，召开党员大会广泛酝酿提名，根据多数党员意见提出推荐人选初步人选；乡镇党委根据多数党支部和多数党员的意见，提出推荐建议人选，征求所属党支部的意见。第二步：推荐单位召开党员大会，根据多数党支部和多数党员的意见，提出推荐人选，征求乡镇党委意见。第三步：各乡镇党委提出初步人选意向性名单，经考察研究，以建议名单形式提交党员大会讨论，以无记名投票方式差额选举党员代表；各选举单位上报选举结果。代表候选人在预备会议代表资格审查通过后获得代表资格。

推选党员代表大会代表人选，是一次广泛发扬党内民主的重要活动。在推选过程中，认真贯彻执行党的民主集中制原则，尊重和保障广大党员的民主权利，体现他们的意志，要进一步加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。积极动员各级党组织和党员参与本次党员代表大会代表的推荐、选举工作，增强党的观念，正确行使民主权利，以实际行动迎接全县各乡镇新一届党员代表大会第一次会议的胜利召开。要尽可能覆盖到所有党组织，保证党员的参与面，既要保证工作地点固定的党组织和党员能参与代表推荐，对那些流动党员也要采取电话、QQ、微信等媒体征求意见的方式，组织他们参与代表推荐工作。对年老体弱、行动不便的党员，要登门访问。要在严格标准，严格程序的基础上，积极稳妥地推进工作创新。总之，通过上下的共同努力，扎实工作，圆满完成推荐选举出席洛浦县各乡镇新一届党员代表大会第一次会议代表人选工作。