为切实增强基层党组织在新形势下应对复杂问题的能力，充分发挥基层党组织和党员干部维护社会稳定作用。全面提高基层党组织驾驭当前复杂社会的能力。

  建章立制，提高责任落实。一是建立包村包户和由乡党委领导包村、村干部包组包户分片包干，及时了解和掌握承包户的基本情况、人员结构、社情动态，做到及时发现问题，及时处理。二是建立基本情况登记卡制度。以户为单位，建立和完善农牧民档案和工作台账，实行动态登记管理。  

 规范管理，提高队伍建设。以选好配强党组织书记为重点，把能不能敏锐发现异常、及时报告线索、主动解决问题作为主要标准之一，对工作实绩突出的村、党支部书记，优先提拔任用。

 完善措施，提高组织领导。把推行“四知四清四掌握”工作机制与基层组织建设同部署、同检查、同落实、同考核，通过抽查、考评，定期公示考评结果等办法，明确任务，奖优罚劣。实行业务工作与维稳工作“一岗双责”制度，加大培训力度，从增强干部政策水平、业务能力和协调能力等方面入手，不断提高他们管理社会事务、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力。